建议内容

2024年3月，杭州市淳安县威坪镇妙石村会计徐满香通过政协提案建言，建议各相关单位加强联动协作，充分利用农村客车代运邮件、快件，实现客运与邮政、快递业务深度融合，完善农村物流体系，打通快递进村“最后一公里”。

建议采纳及落实

2024年，淳安县把“客货邮”融合发展工程列入十大民生实事项目，并向社会征集相关意见。收到建议后，淳安县交通运输局积极组织实地调研，推进“客货邮”项目，全力构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村物流发展新模式。

一是强设施、串节点，打造城乡一体“硬基础”

搭建农村互联交通网。深化农村公路改革，重点实施农村公路改（扩）建、农村联网公路、打通“断头路”、公路大中修等系列民生工程，推动城乡路网向自然村覆盖延伸，累计投资13.1亿元，完成农村公路改（扩）建119.2公里,其中农村联网公路20.9公里、打通“断头路”40.8公里。

搭建城乡共配设施网。提升县级物流分拣共配中心，改造乡镇客运场站为集客运、货运、邮政等服务于一体的乡镇综合运输服务站，基本形成农村共配设施网络。目前，已建成县级物流分拣共配中心2个、片区物流共配中心2个、乡镇综合运输服务站12个、村级服务点305个。

搭建物流配送兼容网。构建“邮政车为主、客运车补充、社会车填缝”的农村末端配送体系。优化邮政公司配送业务向环千岛湖以及较大集镇汇集，对寄递量大的线路采用空客运货（不搭载乘客），对寄递量少、偏远线路采用客车带货（行李舱带货），对寄递量少且其他运力不足的冷僻路线采用社会车辆运力补充。2024年共新开通客货线路117条。

      二是重集成、优机制，构建城乡共配“硬支撑”

架设城乡统配平台。整合已有快递平台，搭设“淳安县农村‘客货邮’融合”平台，系统集成网点、线路、车辆等信息数据，实现“实时分析、智能调度”目标。平台上线以来，共收集信息数据104万条次，其中商品信息27余万件次，统筹客货运配送运力320辆。

迭代城乡统配体系。出台《淳安县“客货邮”融合发展实施意见》等系列扶持政策，以“淳村达”农村物流服务品牌为载体，探索建立以邮政公司为主，顺丰等10家快递企业共同配送的快递互助模式，实现物流快递业务共同揽收、分拣、运输、派送，实现综合物流成本下降30%，月均降低车辆油耗、人员报酬等成本5400元。物流寄件成本由16元降至8元，节约成本50%。

创新城乡统配机制。探索“交通部门+快递企业+村级事务员”三级“邮长制”，依托村干部、网格员力量和村商超小店等场所，以乡镇指派或村委兜底的方式确定“邮长”，为老、弱、病以及行动不便的群众开展点对点送货上门服务。全县共确定“邮长”283名，累计开展点对点送货服务760户次。

   三是解难题、促发展，强化共同富裕“硬保障”

快递企业增速。聚焦“快递次日达”，调整农村客运车辆发车班次密度、班次线路、发班时间，建立完整的快递上、下行统配链条，通过一次分拣、二次转运，实现群众出行和快递物流进村高度契合。2024年，全县“客货邮”快递到村909.8万件，同比增长25.4%，快递出村122.5万件，同比增长50%。

客运企业增效。聚焦“企业提质”，推行农村客运车辆“带货”，提升偏远农村客运车辆运营需求，避免冷门客运线路“空跑”“白跑”，有效节约物流企业运营成本。“客货邮”运行以来，客车带货19余万件，日均带货900件，节约综合配送成本761.6万元，每年可为客运企业增加营收约150万元。

农村百姓增收。聚焦“农产品外运难”，设立千岛湖品牌农产品馆村级分馆，建立点对点快速产销助农专线，通过“线下展示、基地直供、物流直达”合作机制，实现助农增收目标。例如，里商乡通过“客货邮”线路成功运输春茶330余吨，产值达9100万元，带动茶农户均增收8000余元。

市信访民意研析专家点评

中共杭州市委党校法学与社会学教研部讲师张莉认为，加强农村快递物流服务体系建设，既是促进农村经济繁荣、推进乡村振兴的重要支撑，也是提升农村公共服务水平、满足人民群众对美好生活向往的必然要求。淳安县聚焦快递进村“最后一公里”问题，广泛征集人民建议，将“客货邮”融合发展列入民生实事项目，从县域层面统筹推进，出政策、建机制、搭平台、强服务，实现政府、企业、乡村合作共赢，经济效益与社会效益良性循环。