根据省委统一部署，2020年8月6 日至9月28日，省委第五巡视组对省委省政府信访局进行了巡视。2020年10月28日，省委巡视组向省委省政府信访局反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

省信访局局务会议把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的决策部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。局务会议深刻认识省委巡视是对局领导班子的一次全面“政治体检”，深入细致开展整改工作，先后组织召开局务会议、巡视整改动员会、集体廉政教育、纪律讲评会等会议累计10余次。2020年11月30日，局务会议召开巡视整改专题民主生活会，一把手和其他班子成员对照巡视反馈问题，进一步强化对巡视整改的思想认识，深刻反思、吸取教训、查摆问题、剖析根源，确保巡视整改“后半篇文章”有力有序有效推进。二是加强组织领导，明确整改任务。局务会议在巡视反馈前成立巡视整改工作领导小组，由局长任组长，机关党委书记任副组长，其他副局长为成员，领导小组下设两个工作专班，同步推进机关政治建设和业务建设整改。局务会议负责人作为巡视整改“第一责任人”，先后召开5次局务会议，研究讨论巡视整改工作方案，部署推动巡视整改工作。班子成员认真落实分管领域的整改责任，及时督促分管处室（单位）抓好整改落实。各处室（单位）按照工作分工，认真抓好具体问题整改、面上建章立制和举一反三、自查自纠等整改工作，确保整改任务到点到位，整改责任到岗到人。三是强化统筹协调，狠抓督导落实。局务会议认真制订整改方案，对巡视组反馈的四个方面12大类28个问题，明确具体整改举措140条。对照巡视整改工作进度要求，进一步明确“时间表、路线图、责任人”，坚持“挂图作战、对账销号”，做到整改进度快于整改时限，具体问题整改与长效机制同步推进。

巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的18件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结18件，办结率为100 %。在巡视整改工作中，给予诫勉谈话处理 2人，教育提醒3人。建立完善规章制度13项。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想还不够到位”问题的整改情况

（一）学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想。巡视结束后，局务会议分别开展中心组理论学习和专题学习，深入学习《习近平谈治国理政》（1-3卷）、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，紧密结合党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，牢固树立以人民为中心发展思想，贯彻落实“四民”定位。召开全省信访工作会议部署2021年工作，建立人民意见建议征集、反馈、转化机制，开展民生实事项目调研采集工作。出台《关于加强和改进人民建议征集工作的指导意见》《关于加强信访形势分析研判和信息报送的通知》，明确信访形势分析每年不少于11次，经验典型推送每年不少于15次，并在省信访局门户网站、统一政务咨询投诉举报平台开设“2021年省政府为民办实事项目征集”端口，切实发挥“第二研究室”作用。开展人民意见建议办理情况“回头看”，梳理排查2017年以来受理的人民意见建议类信访事项21252件（批）次，对办理情况进行回头看，切实做到“底数清，责任明”。

（二）推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。专题研讨习近平总书记考察安吉县矛调中心讲话精神，班子成员带队组成四个调研组，分赴宁波市鄞州区、台州市玉环县、丽水市庆元县、衢州市衢江区及杭州市富阳区、湖州市德清县，开展为期一周的“四个一”蹲点调研，沉浸式参与中心日常工作，形成《关于县级社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制建设的调研报告》，提出县级社会矛盾纠纷调处化解中心十大运行机制建议。省委中心建设协调小组已牵头召开全省县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设互学互比第二次交流会暨治理重复信访交办会。对14个县（市、区）未整体入驻矛调中心进行专项督导，目前已有12个县（市、区）规范入驻，剩余2家部分人员已入驻，待硬件完善后全部入驻矛调中心。

（三）发挥省信访工作联席会议办公室职能作用。自巡视结束后，已召开4次联席会议，进一步发挥统筹谋划、协调联动的职能作用，推动形成条块结合、齐抓共管、合力攻坚的信访工作格局。同时以省信访工作联席会议下发《关于2020年度全省信访形势的通报》《浙江省协调解决“三跨三分离”信访事项工作规则》《集中治理重复信访、化解信访积案专项工作交办重复信访事项汇报审核实施办法》3个文件，加强对各地各部门工作指导。

（四）坚决落实意识形态工作责任制。全面加强局务会议对意识形态工作的领导，做好意识形态工作责任制落实情况自查工作，坚持每年向省委、省委宣传部报告落实意识形态主体责任情况。局务会议、中心组理论学习会专题学习习近平总书记关于意识形态的重要论述及中办文件精神，强化意识形态工作极端重要性的认识。研究制定《浙江省信访局意识形态工作责任制实施方案》《浙江省信访局突发事件信息发布和舆情引导处置预案》。定期开展信访系统意识形态领域分析，定期参加省委宣传部每季度召开的意识形态工作分析座谈会。召开年轻干部读书会，加强信访制度调研。借势主流媒体讲好信访改革新成效、传播信访正能量，全省信访工作被省级及以上单位、媒体宣传报道131篇次。

（五）紧紧围绕省委省政府中心工作。局务会议一手抓巡视整改，一手抓中央巡视组信访接待工作，圆满完成为期2个月的中央巡视组信访接待任务，得到中央巡视组的高度肯定和省委办发函表扬。专题研究部署失地农民参保调整后的接访工作，积极稳妥做好失地农民参保政策解释、疏导教育，有力促进社会和谐稳定。

二、关于“全面从严治党责任落实不到位”问题的整改情况

（一）压实压紧主体责任。局务会议进一步深入学习中纪委、省纪委会议精神，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。严格落实每半年召开一次党风廉政建设、全面从严治党、政治生态状况专题会议要求，定期分析研究。召开党风廉政工作会议，层层签订责任书、承诺书，出台《2021年省信访局党风廉政建设工作要点》《2021年党风廉政建设组织领导与责任分工》《党员干部廉政谈话制度实施细则》和《干部职工自律规范》，召开纪律讲评会，对出台的13项制度进行集中辅导，对巡视反馈提到的三个问题进行案例分析，切实起到用“身边事”教育“身边人”的作用。在2020年11月30日组织召开巡视整改专题民主生活会，时隔两个月（2021年2月3日）又召开年度民主生活会，两次民主生活会上，班子成员围绕巡视整改、长效机制等方面深入查摆问题，举一反三，剖析原因，进一步压实主体责任。

（二）履行“一岗双责”。局务会议深入学习《中国共产党问责条例》《关于全面加强政治监督的意见》，增强履行主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”意识。建立“一单一函”工作机制，每季度分别对处室和班子成员发放《处室党风廉政建设清单》和《落实党风廉政建设主体责任提醒函》，压实“一岗双责”，消除以工作部署代替廉政谈话现象。坚持把班子成员履行分管领域“一岗双责”情况，纳入政治生态状况分析和“四述”内容，班子成员在述职报告中均剖析分管处室廉政建设情况、年度风险问题清单的推进落实具体情况。

（三）发挥机关纪委监督作用。开展纪检知识及实务培训，深入学习中纪委、省纪委和省直机关纪工委、驻厅纪检监察组有关会议精神和《机关纪委执纪工作法规选编》《机关纪委执纪工作实务手册》等相关工作手册，提高纪检干部业务能力。召开3次纪委委员会议，研究讨论2021年纪委工作思路及2位干部处理建议，健全支部纪检联络员网格管理制度，进一步履行机关纪委的监督、执纪、问责责任。

三、关于“形式主义、官僚主义还一定程度存在”问题的整改情况

（一）加大制度执行力度。局务会议研究出台局务会议议事规则、政府采购管理、请假管理、干部外出授课等制度，基本将巡视反馈的问题全部在规章制度中予以明确。针对出台的13项制度，一把手专题进行集体辅导，五个支部均已结合主题党日活动开展学习讲解。下一步，将对制度执行情况开展检查。关于讲课费、个人事项填报问题，一把手及分管领导已与相关同志进行提醒谈话，涉事同志已在支部组织生活会作出深刻检查。

四、关于“政府采购管理存在廉政风险”问题的整改情况

（一）规范办公楼修缮工程项目管理。通过“政采云”平台委托浙江省成套招标代理有限公司以“现场踏勘取证审核”的方法对局办公大楼修缮项目进行精准审核，结算审核审定结算金额为246.3156万元，变更项目72.304万元，实际超出预算1.3万元。修订《浙江省信访局建设项目工程变更管理规定》，明确以项目变更金额2万元以下的由分管局领导审批，超过2万元以上的经局务会议审批，进一步规范项目变更管理。同时邀请省财政厅采监处专家就党政机关办公用房修缮工程（项目）施工、监管及政府采购等进行专业辅导，提高建设项目工程廉政风险意识与业务能力。

（二）防范个别系统运维招标廉政风险。局务会议研究讨论、修订出台《政府采购管理办法》和《信息化项目内部管理规则》，明确对政府招投标项目进行业务处室、办公室主任和机关纪委书记以及相应分管领导5人签字制度；制定《信息化项目建设流程图》《信息系统运维管理流程图》，对信息化项目建设和系统运维全过程进行全流程全覆盖管控，从源头、过程彻底防范政府采购管理等的廉政风险。约谈易和互联网公司相关责任领导，对涉及重复采购的9.9万元，延长1人1年的免费驻场服务，明确从2021年1月起停用“日志式管理考核系统”，并已在新年度招投标文件中删除此项。相关责任处室责任人及当事人已在支部组织生活会剖析原因进行深刻检讨，并承诺类似情况不再发生。

（三）规范项目监管。变更信息化项目评价测评机构选择方式，由原来的开发商自选评测机构，更改为由监理公司按照相应政府机构网站公布的入围公司随机选取，彻底杜绝项目监管流于形式。2020年的“测评机构选择”通过比对网络安全等级保护网和省政府采购网等有关网站方式进行，选取的三家评测机构针对现行的信息化系统梳理出近两年等保测评和绩效测评报告提出的问题共11个，目前均已处理解决。

五、关于“领导班子建设有短板”问题的整改情况

（一）发挥中心组学习引领作用。2020年，局务会议组织各类政治学习16次，中心组理论学习5次，每次班子成员均结合工作开展研讨。特别是巡视后，对习近平新时代中国特色社会主义思想、加强和改进人民信访工作思想以及总书记对信访工作、党建工作的一系列指示批示精神，进行重新认真学习，提高学习的系统性、针对性，切实发挥中心组学习引领作用。组织开展十九届五中全会专题轮训，召开工作务虚会，谋划2021年工作重点，切实提升政治判断力、领悟力和执行力，以学习引领推动信访工作高质量发展。

（二）坚决执行民主集中制。局务会议专题组织学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，修订完善《浙江省信访局局务会议议事规则（修订版）》，进一步明确大额资金、重大项目额度界定等，规范上会程序及要求。深化健全决策程序，将“坚持民主集中制”纳入议事要求，明确局主要负责人最后一个表态发言，并按规定实行表决制或票决制。自出台制度后，局务会议讨论涉及人事安排5次，大额资金1次，均严格按照民主集中制规定程序进行。

六、关于“抓机关党建不够有力”问题的整改情况

 （一）严格落实党建工作有关制度。局务会议学习贯彻《浙江省直属机关党组织落实机关党建责任制实施办法（试行）》（浙委办发﹝2020﹞42号），结合局机关工作实际和巡视反馈意见，专题听取2020年党建工作情况汇报，研究制定《2021年省信访局党的工作要点》《省信访局机关党组织党建责任制落实清单（试行）》，积极推行“党建+信访”模式，开展“大督查大接访大调研”和寻找“最美信访人”等活动，推动党建业务深度融合。

（二）规范支部建设。组织开展了支部书记和党务干部培训，邀请兄弟单位讲授《党支部工作实务》课程，提升支部书记履职能力。研究制定局机关党支部责任清单，厘清支部年度工作规定动作，量化每月工作安排，指导各支部开展巡视整改主题党日与专题组织生活会，开展支部互查、述职和谈心谈话。

（三）发挥驻京临时党总支核心作用。研究制定《驻京临时党总支议事规则》《浙江省驻京信访工作手册》，规范驻京信访工作的重大决策议事规则和派驻干部到京、离京报备规则。修订完善驻京临时党总支推进“两学一做”学习教育、党组织标准化建设和党总支全面从严治党“一岗双责”清单等规定，推动驻京党建工作与信访工作相互融合，切实打造“六好”党组织。研究下发《关于严禁“两个一律”规定的通知》，提高驻京党员干部对违反“两个一律”区域敏感度，坚决杜绝类似情况再次发生。

七、关于“个别干部提任履行程序不严”问题的整改情况

（一）学习修订完善制度。局务会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，逐条逐项学习领会，着手修订完善《浙江省信访局干部选拔任用实施细则》，新增“如有信访举报尚未调查清楚、驻省委办公厅纪检监察组未出具廉政意见的以及其他原因不宜提交会议讨论的，一律不得提交局务会议讨论”的规定，严格落实“凡提四必”要求。

（二）开展全面自查。针对巡视反馈的问题，全局开展因私出国（境）、外出授课、个人事项报告三项情况的自查工作，分发52份自查表，规范个人事项报告、因私出国（境）等要求，起到了既教育干部又彻底整治的目的。针对“个别干部出国（境）问题失察失管”的问题，一把手在全局干部职工纪律讲评会上将此问题作为案例进行剖析，警示全局。

（三）规范选人用人程序。局务会议严格落实 “凡提必审”“凡提必核”“凡提必听”“凡提必查”的工作要求，高度重视对相关人员的处理，专题学习政策文件1次，研究3次，多次向有关部门请示汇报、沟通对接，决定对两人诫勉谈话处理，试用期转正顺延。

七、关于“巡视整改情况”问题的整改情况

（一）进一步加大党建工作重视力度。2020年全年，42次局务会议中，研究党建工作18次，特别是在下半年加大了对党建工作、意识形态、党风廉情、干部思想状况和政治生态方面专题研究的针对性。全年除开展“一本书一句话”“政治生日”主题党日活动外，还举办全省信访系统乒乓球比赛，切实增加队伍凝聚力、战斗力。2021年将计划组织开展内容丰富、载体多样的“建党一百周年”系列活动。

（二）加强日常教育监督管理。巡视反馈后，局务会议定期开展教育监督管理，一把手带头开展纪律讲评，结合新出台的《中国共产党党员权利保障条例》，要求全局党员干部行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提，在“严管厚爱”中激发干部担当作为。根据近几年局干部职工所犯的错误及教训，出台《省信访局干部职工自律规范》10条，涉及岗位要求、工作要求和廉政要求，警示每位干部职工。按照年初制定的《建立“不忘初心，牢记使命”主题教育常态长效机制的实施意见》开展党员日常教育监督，机关纪委全年在局党建群提醒30余次，年底加大春节廉政提醒和疫情防控相关纪律教育，层层传递教育管理责任，提醒到人。

下一步，省信访局局务会议将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效推动新时代信访工作转型升级和质效提升。一是坚持政治统领，扛起政治责任。深刻领会习近平总书记关于信访工作重要指示和批示精神，牢固树立信访部门首先是政治机关的意识，保持政治定力，把准政治方向，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建立健全县级矛调中心“六大”运行机制升级版和质效评价体系，做实做细办信、接访和督查工作，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实到履职尽责上，体现在具体行动中。二是坚持人民至上，贯彻落实“四民”定位。坚持以人民为中心的发展理念，坚守人民情怀，加强和改进人民意见建议征集和信访形势分析研判，深入推进“大督查大接访大调研”活动，切实发挥党委政府“第二研究室”作用。三是坚持攻坚克难，树牢“走在前列”意识。进一步健全完善防范化解矛盾的制度机制，持续开展争创“无信访积案县（市、区）”活动，狠抓信访突出问题治理效能，加强信访法治化建设，将信访制度改革贯穿于深化“最多跑一次”和“智慧信访”改革过程中。四是进一步落实全面从严治党“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，严格落实三级党建责任清单，切实增强领导班子“一岗双责”意识，推进党风廉政建设要求落实落地。深化“清廉机关”建设，持续深入整治形式主义、官僚主义问题，坚决整治身边的腐败和作风问题。五是认真贯彻新时代党的组织路线。严明政治纪律和政治规矩，以高标准严要求进一步加强班子自身建设，加强干部队伍政治能力和业务能力双提升，大力营造担当作为、善谋实干的浓厚氛围。规范基层党建工作，不断提升各级党组织凝聚力战斗力，开展“寻找最美信访人”活动，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。六是认真落实整改责任。局务会议将继续以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改成果的巩固深化，在补短板、强弱项、激活力、抓落实上出实招出硬招，推动信访工作高质量发展。坚持分类施策，对已完成整改的19个问题，适时组织“回头看”，防止反弹回潮；对正在整改的9个问题，以抓铁有痕的韧劲，监督不松、持续跟踪，确保按照时间节点保质保量完成；对需要长期坚持的任务，紧盯不放，常抓不懈，务求实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571-87053268；邮寄地址：杭州市省府路10号省信访局巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：zjxf2017@163.com。

                                                                                                  浙江省信访局

                                                                                                 2021年4月28日