温州市公安局长蒋荣国召开郑巨芬信访件研判会

温州市公安局工作人员约谈信访人

信访人送锦旗到温州市公安局

2016年8月26日，郑巨芬带着一面锦旗来到乐清市公安局大院。这十多年间，她一直信访不断。今天她特意带着一面写有“为民解忧功德无量，化解多年上访案件”的锦旗前来感谢，并亲自送到乐清市公安局局长蒋荣国和象阳派出所所长赵森淼的手中。“感谢你们为我解决了多年的难题，让我对社会充满感激，使我走出十多年的霾……”郑女士热泪盈眶，诉说着这十年来的艰辛路途，也放下了心里沉重的包袱，她的脸上洋溢着轻松的笑容。

邻里纠纷，信访之路的十多年

郑女士是乐清市柳市镇象南社区荷堡村人。2004年10月23日，郑女士的丈夫与邻居陈某因经济问题发生纠纷，双方发生肢体冲突， 导致郑女士与丈夫受伤，乐清市公安局象阳派出所接警后受案开展调查工作。2004年10月25日，在柳市镇荷堡村村双委主持下，郑女士的丈夫与陈某就该次殴打事件及经济纠纷问题签订了调解书（郑女士没有签字）。在侦查期间，乐清市人民检察院委托浙江省人身伤害鉴定委员会对郑巨芬的伤势进行重新鉴定，认定为轻微伤。乐清市人民检察院根据浙江省人身伤害鉴定委员会的鉴定，发出检察建议书，要求撤销该案件。后经乐清市公安局批准，对该案件予以撤销。但郑女士对乐清市人民检察院的委托鉴定程序存有异议， 并要求陈某对其进行赔偿，但期间陈某并没有同意郑女士的要求。从此郑女士走上了信访之路。

坚持不懈，所长走进她内心

2016年，乐清市根据“谁主管，谁负责”的原则，落实乐清市委常委、公安局局长蒋荣国包案督查，并由象阳派出所具体负责。象阳派出所所长赵森淼接到这个任务后没有马上组织调解，而是多次走访谈心，郑女士刚开始很抵触，但被赵森淼的坚持不懈和真诚所感动，终于向所长赵森淼吐露心声， 使所长赵森淼找准了郑女士的真正诉求。原来郑女士在那次纠纷后，意外受伤，醒来后在医生口中得知：自己右眼受到严重挫伤，并且会导致用眼过度，记忆力下降，且无法治愈，同时经常会出现头痛现象。当时的郑女士十分无助，其家庭负担已经很重了，这样一来治疗又花费更多费用。巨大的医疗费压着郑女士的家人透不过气，同时因鉴定结果的改变，陈某等人虽然有到医院看望郑女士却不肯支付医药费，看着每日生活艰辛的家人，让郑女士产生很大的怨气，行为也越来越偏激。

多方联动，重回调解轨道

因该信访积案已经过多次调解，单方力量已经难以发挥有效的作用，就是组织正式的调解都比较困难，双方都不愿意坐下来好好的协商，使派出所无力可使，发挥不了“老娘舅”的角色。于是象阳派出所多方联动、发动社会力量找准双方信任的人或接触较多的单位，通过这些人员或单位搭建有效的调解平台。在该案化解过程中象阳派出所联合了郑女士所在的社区、老周工作室、市政府法制办、检察院控申科、市交通局纪委书记李永奇等单位与个人组织双方进行调解，联合的部门和个人数量在信访案中也较为少见。使双方都非常认可和信任派出所的工作，态度开始发生明显的转变，重新回到了正常的调解轨道，对调解意愿都大大加强，但双方对赔偿数额一直僵持不下。

握手言和，纠纷不断的邻里关系变和谐

在该案发生之前，郑女士一家和陈某一家的邻里关系其实是挺好的。象阳派出所在调解过程中不断强化邻里关系的重要性，抬头不见低头见，良好的邻里关系其实都是双方心里所期盼的。双方坦言经过调解，平日少了不断的争吵后，大家的心情都得到了很大的改善。但农村对于面子比什么都看得重，只是通过情感感化难以一锤定音，通过法律手段进行震慑，才能放大情感作用。象阳派出所适时进行法律宣传，郑女士逐渐知晓了信访的法律规定，过激行为或非正常上访行为将会得到严厉的处罚。同时，动之以情，晓之以理，双方逐渐意识到这种不断激化矛盾的行为违背了社会公德，等待他们的最终是法律追责，使双方态度均出现软化。最终，通过不懈的努力，双方握手言和，陈某一方赔偿郑女士五万元，并一次性付清，该案得以圆满解决。