随着城镇化的快速发展，房地产开发领域的矛盾纠纷不断涌现，特别是企业因资金断链或破产造成延期交房、延期办理地产二证等引起的群体性事件时有发生。涉“房”信访错综复杂，社会负面影响力强，须下足实功。

厘清诉求性质，让法治多说话

一是精准整理诉求。梳理近年来房地产领域的矛盾纠纷，多集中在开发商规划、建设手续不健全，“五证两书”不完备即开工建设引发的开发建设纠纷；开发商、建筑商将工程违法转包、分包，对工程缺乏有效监管，拖欠建筑工程款、工程质量不合格等引发的建设工程纠纷；商品房质量未达规定标准等引发的商品房质量纠纷等。作为信访部门，须精准梳理、精准归位、精准转办，涉及多个部门的，会同国土、规划、住建、市场监管等主要部门商榷研究。

二是依法依规处理。涉“房”问题，包括时下较为普遍的房屋质量引发的问题，规划调整及违章建筑引发的问题，开发商虚假宣传、虚假承诺、违规销售、延期交房办证等引发的问题等， 大都有“解”，依“法”解是最好的路径。

三是宣传曝光并举。利用接访、办信平台以及短信、微信等信息化手段，大力宣传“规建管”和房地产开发相关法律法规知识以及相关办事流程等，提高群众知晓度和对房地产市场的鉴别力；通过电视、网络和报刊、墙报等渠道，公开曝光房地产市场中重大典型案件，倒逼房地产企业强化诚信理念、自觉守法经营。

四是加大源头预防。以信访联席办名义，从国土资源、城市规划、住房城乡建设、工程质量监管、消防人防等重点涉“房”部门抽调精干人员组成巡查小组，采取明查暗访和定期随机相结合的方式，重点排查工程质量、合同预售、按期交付、物业管理等主要涉“房”方面潜藏的隐患和苗头。

推行涉房代办，让效率多说话

一由“上行”变“下行”。涉“房”信访动则往政府或职能部门“上行”，很大程度在基层街道、社区的最初始化的矛盾纠纷调处作用没有得到充分发挥，是引发涉“访”问题“上行”的根本动因。源头化解是减少信访“上行”的最有效办法，信访、事权部门要主动对接涉“房”街道、社区，督促街道、社区把新建、在建小区的涉“房”问题当成“自己的事”、“分内的事”，最大努力引导群众到本街道、本社区反映，由街道、社区指派代办员协调处理。

二由“长跑”变“短跑”。走开信访代理制，是“群众张嘴、干部跑腿”的新型信访通道，相对于以往群众一次又一次地到信访机构、事权部门的“长跑”而言，到街道、社区的“短跑”反映，既可让信访人少耗精力、少花成本，也可减少信访矛盾积压、降低政府和事权部门的维稳压力，同样畅通信访渠道、同样保障群众合法权益。

三由“闹心”变“安心”。街道、社区干部常与基层群众打交道，知群众的烦心闹心，走开信访代理制，由基层干部为群众信访代言，能更加有效地建立起公民与公权力间的信任。

四由“独唱”变“合唱”。推行信访代理制，形成大信访、大综管、大调解工作格局，既避免信访部门的“单打独斗”，也避免事权部门的“绝对责任”，极大提升政策解读的穿透力、疏导劝访的平和办、处理答复的公正力。

走通群众路线，让作风多说话

一是带着问题工作。涉“房”部门的信访机构、信访干部要主动加强与业主代表的定向联系，走实沟通、走访、记录、分析、研处、反馈、评价七步工作法，精确掌握工程建设、住房预售、房开宣传、小区配套等真实情况，通过整改令、缓验收等强力措施，把各种可能引发涉“房”上访的问题解决掉。

二是带着手册工作。国土、规划、住建、水电、消防、人防等主要部门要摘录编印涉“房”政策、法律、规章“工具书”，分管领导和信访干部随身携带，随时为上访群众解疑答惑；经常到建设工地、房开售楼部转转看看，打开包里的“笔记本”，及时向建筑方反馈，经常提醒按规、按图、按时施工、完工和验收、交付。

三是带着责任工作。市场监管部门严格审核入场经营主体资格和股权转让对象；规划部门杜绝“以罚代管”，加强批后建设工程的全过程监督；建设及房管部门加强房地产企业资质审查和项目建设期限管理，没有预售许可证的楼盘绝不允许销售；公安机关加强对“指空卖空”、“一房多售”及非法经营、违法转让土地等违法犯罪行为的打击力度；法院不断拓宽和畅通房地产纠纷司法诉讼渠道，引导矛盾各方依法解决问题，从根本上保护当事人的合法权益。

把持职责边界，让建议多说话

一是因地检测调控楼价。针对群众反映强烈的调控市场、哄抬价格和物业费偏高等问题，建议物价部门围绕规划设计、楼盘地段、工程质量、居民收入等因素综合审核商品房的销售价格，工商部门对开发商的营销手段和营销方式、税务部门对房地产的税费收缴进行严格控制和监督，将销售价格公开化、透明化，避免信息不对称带来的消费者价格盲区。

二是完善企业信誉档案。建议住建和发改、招商等部门协同，依托企业信用管理信息系统，完善房地产企业信誉档案，走房地产开发企业诚信等级评定制度，将企业身份登记、信用行为记录、优质产品内容等在网上公布，扶持实力强、诚信度高的大中企业，治理整顿信誉度差、经营管理不善的小微企业。

三是严格楼盘预售管理。上访群众时有质疑预售政策言论，建议住建部门向社会公开预售许可等相关信息，从严掌控新建商品房预售许可条件；加强房屋交易与产权档案管理及信息平台建设，对预售合同进行网上备案登记，推行现房销售。

   四是规范售房资金监管。凡未足额交存首期住宅专项维修资金、新建物业质量保修金的房地产开发项目，建议不予办理竣工综合验收备案；未取得竣工综合验收备案证明的商品房，建议不得交付使用；未达到交付条件即强行交付或到期而逾期交房的， 由开发企业按照商品房买卖合同约定承担逾期交付责任。