近年来，温州乐清市深耕“乐调万家事，乐促万家和”核心理念，以队伍建设为根基、渠道创新为突破、机制完善为保障，构建起“1+4+514+N”大调解格局，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，用高效服务为群众纾困解难，为基层社会治理注入“和谐动能”。

夯实基层根基：织密全域化调解网络   

乐清市以“1+4+514+N”县乡村三级调解网络为骨架，纵向贯通市、镇、村三级治理脉络，横向整合市级人民调解专家库、片区金牌调解员、村社调委会等核心力量，同步激活商会调解室、新居民调解室等特色阵地，形成 “全域覆盖、多元参与” 的调解体系。

为进一步延伸服务触角，组建由“两代表一委员”、法律顾问等50余人组成的调解志愿者队伍，针对性设立家事纠纷调解站、调解点，推动矛盾纠纷“就近化解”—— 目前，90%以上矛盾纠纷在镇村两级实现闭环处置，真正做到 “小事不出村、大事不出镇”。

2024年4月乐清市成立 “张月荷调解工作室”，以“1+X”模式专注小区治理纠纷。2025年1月，蓝铂湾小区302户业主因开发商延迟交付57天产生纠纷，借鉴其他小区经验未诉讼，转而寻求该工作室调解，最终双方达成协议。

乐成街道一小区业主质疑该小区改造项目存在私自变更绿化规格，对工程流程存在诸多疑问，进而开始信访。后业主对信访处理意见书不服，依法申请复查复核。在复查复核期间，依据《浙江省信访事项复查复核工作规程》，相关部门委托乐成街道调解室介入，联合工程项目团队对业主疑问逐一进行专业解答。在耐心疏导下，业主逐步理解政策初衷，业委会作为小区代表向街道城建办送上“老旧改造好政策、造福百姓暖人心”锦旗。该案例因“法治化化解民生矛盾”的典型性，在1818黄金眼“信访改革看‘浙’里 法治先行保民生”栏目专题报道，成为基层依据《浙江省信访事项复查复核工作规程》开展调解工作的示范样本。

创新服务模式：打造线上线下融合新格局

乐清市打破传统调解时空限制，构建“一个中心+多个组织”联动模式——以县镇两级社会治理中心为枢纽，联动品牌调解室、行业调解组织、专职调解员，形成“多层级响应、专业化处置”的矛盾化解链条。在基层一线，家事纠纷调解站、反家暴调处中心、“老乡・娘家人” 维权工作室同步发力，确保矛盾“第一时间发现、第一时间介入”。

线上线下协同发力，是乐清市调解的鲜明特色。线上依托 “浙江解纷码”“浙里办”“共享法庭”等数字化平台，实现矛盾纠纷“掌上申请、在线调解、随时跟进”，让群众“零跑腿”就能解决问题；线下则打造“和为贵”“以外调外”“商会调解”等特色品牌，提供“点单式”精准服务。如城南司法所曾为一名美籍老人调解与商场的赔偿纠纷，调解员仅用4小时便克服语言、文化差异，促成双方和解，尽显乐清人民调解的专业性。

针对复杂、疑难矛盾，乐清市创新推出“矛盾纠纷会诊机制”：由社会治理中心牵头，联合法院、司法、公安、信访等多部门“集中会诊”，精准制定解决方案。此前一起跨区域劳务合同纠纷中，调解员通过远程连线多方、跨部门协同，仅3天就推动双方达成协议，避免了长达数月的诉讼流程，大幅提升纠纷化解效率。

健全制度保障：推动基层治理提质增效

为从源头预防矛盾，乐清市建立常态化排查机制，推动调解组织深度参与乡镇（街道）排查工作，并推行“人民调解+ 网格” 制度，将调解力量嵌入基层网格，确保矛盾隐患“早发现、早处置”，不留化解死角。同时，构建网格、村、镇、县四级联动调解体系，形成“五联调、三协同、四强化”工作模式，打通调解流程中的堵点、难点，让治理效能更高效。

为把矛盾纠纷、风险隐患找出来，乐清市建立常态化矛盾纠纷排查化解机制，推行“人民调解+网格”模式，实施网格、村、镇、县四级联动，及时掌握矛盾纠纷线索，尽早化解在萌芽中。在调解劳动纠纷和工伤纠纷矛盾中，推行“速调速援速裁”机制，办理效率显著提升。2025年截至目前，全市成功调解涉薪劳动争议纠纷665件、工伤案件237件，办理法律援助劳动争议案件347件，有力维护劳动者合法权益。

为强化调解协议效力，乐清市深化与法院、检察院等机关的联动，全面推行“诉前调解+司法确认”机制——经调解达成的协议，可通过司法确认赋予强制执行力，有效破解“调而不履”难题。此前一起三方企业合同纠纷中，法院在立案前引导当事人接受调解，后续通过司法确认程序，让调解协议具备法律效力，既节省了诉讼成本，也保障了企业合法权益。

未来，乐清市将以更精细的治理、更优质的服务，推动乡村善治迈向更高水平，让“乐调乐和”成为基层和谐的 “守护者”，为群众营造更安心、更舒心的生活环境。