诚信积分“一子落” 社会治理“满盘活”
“信访信用管理”向村(居)延伸的实践与探索 |
发布时间:2021-03-26 |
近年来,洪桥镇围绕市域治理体系和治理能力现代化的决策部署,按照“防为主、防为上”的要求,以诚信积分体系建设为抓手,创新谋划“党建引领、数字赋能、课题推进”社会治理新模式,取得一定成效,连续两年获得“市平安建设优秀乡镇”和“市平安建设模范单位”,成功承办长三角第31次信用工作例会现场会。 一、评好诚信积分“每一分”,让小积分形成大约束。一是合理设置指标。结合村规民约,把移风易俗、垃圾分类、平安建设、志愿活动等与社会治理相关内容全部纳入诚信积分体系,创新制定《诚信亮灯七不准》,将无理信访、恶意投诉、散播谣言、煽动闹事等内容全部纳入诚信考评扣分,以积分制形式实现对个人行为的量化监督,激励广大村民向上向善。二是科学设置等级。建立一户一码的“文明诚信”档案,按照诚信积分得分情况,实行“文明诚信码”三色管理,大于100分的为绿码、等于100分的为蓝码、小于100分的为红码。对绿码“诚信示范户”在“鸿信馆”、“鸿信榜”、“诚信大道”等村级载体进行公开晾晒、宣传典型,并在年终户主大会上集中表彰;对红码“待提升户”在银行借贷、参军入党、农民建房等方面给予限制。三是阳光评选结果。按照“每月一评比、每季一亮晒”的评比机制,建立“党员联户评户、承包组长联片评户”以及“和治理事会与村两委”综合审核的“联评联审”制度,算出“诚信道德指数”,结合“四个平台”提供的信访、上访以及公安、环保等方面的违法数据情况综合评选出本村的“诚信示范户”和“待提升户”。目前,已建立诚信档案 10800户,累计褒奖示范户3363户,曝光待提升户967户。
上图是太湖村网格员在农户家门口张贴文明诚信等级 二、用好诚信积分“成果卡”,让小积分换来大文明。一是强化激励机制。强化诚信积分结果运用,创新建立村级积分兑换超市,制定《诚信红利十条》,联合辖区银行、超市、企业、卫生院等单位成立“鸿信+”诚信联盟,推出“鸿信贷”“鸿信卡”,让诚信农户、诚信商户、诚信企业共享5亿元免担保、基准利率诚信“大蛋糕”,享受联盟单位消费折扣、免费体检、应聘绿色通道等实惠。截止目前,共发出“鸿信卡”155张,“鸿信贷”累计授信5亿元。二是强化信访管理。根据诚信积分评比标准,把无理信访、上访、缠访等行为纳入诚信考评扣分,让诚信小积分发挥了有形的约束力。例如我镇俞某,因反映违章建筑被拆除的问题曾越级上访3次、缠访13年,通过告知其行为将降低诚信积分,对其子女的参军入伍、入党、贷款等均有影响,2019年信访人主动承诺不再无理上访,上访案件成功得到化解。2020年全镇历史积案全部清零,12345同比下降19%,网信、信访均同比下降20%,无到省市去京上访。三是强化民风改善。以诚信积分结合“最美”系列评选,引导普通群众自觉参与成为社会治理的主角。深入实践“解纷码”试点,创新打造“和治楼(村级矛调站)”“本富工作室”“警老伯讲法室”等自治品牌,搭建群众乐于接受的政策宣讲和矛盾调解平台,让乡贤能人在社会治理中彰显责任担当,“诚信为荣、失信为耻”蔚然成风。 三、落好诚信积分“关键子”,让小积分推进大治理。一是实施“一盘棋”谋划。坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新治理模式,把“三无村”(无信访、无诉讼、无案件)创建、诚信积分体系建设、“滨湖记忆·乡贤示范带”、“军徽闪耀·退役军人服务站示范带”等23项与社会治理有关的工作作为子课题纳入“党建+社会治理”总课题,协同研究,一体推进,实现“一子落而满盘活”。二是实施“数字化”研判。通过全科网格排查、“4+X”组团式执法等模式推进“两个排查见底”,建立“12345”追溯制、信访问题闭环处置等机制,从问题发现、处置、流转、反馈全过程闭环跟踪,确保责任无盲区、问题无遗漏。创新打造社会治理智慧管理平台,通过对12345阳光热线、信访件、网信件等基础数据的录入和更新,建立大数据网格,开展集成分析、精准研判、及时预警,在源头处介入,以数字化推进社会治理,实现矛盾“就地解决”。三是实施“系统化”治理。以“让群众离美好生活更近一点”为目标,将扶贫帮困、志愿服务、垃圾分类、移风易俗等子课题工作纳入诚信考评加分,久久为功坚持做,让群众在“共同富裕”中实现民风更淳、生活更好、矛盾更少。围绕助农增收,紧抓河蟹特色产业,以全省历史最高分创成省级特色农业强镇,实现河蟹亩均纯利首破万元。创新“商会发起、政府设计、企业出资”形式,建成小城镇综合整治“省级样板”,让“绿水青山”福利惠及人民群众。持之以恒推进“移风易俗”,刹住了人情攀比、封建迷信等不良风气,杜绝“舌尖上的浪费”。通过认真落好“每一子”,协同推进“每一课题”,让“多沟通、少投诉、互谅解”形成共识,有效减少邻里纠纷和社会矛盾,信访问题明显减少,实现基层治理从重“治”到重“养”的转变。 |
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