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天台县“三管齐下”引导群众依法逐级上访着力解决信访突出问题
发布时间:2016-06-30


    按照G20杭州峰会信访维稳工作要求部署,天台县着力推进法治信访工作,抓信访稳定大局,抓法治信访宣传,抓信访案件化解,引导群众依法逐级上访,解决合理诉求,实现越级上访由“堵”到“疏”的治理模式,实现案件真解决、人员真息访,今年以来没有发生一人进京非访,有效解决了越级上访突出问题。
    一、管秩序,突出越级上访行为矫正。通过对越级上访重点人员点对点教育训诫工作,做到对口突破,矫正其越级上访行为,确保良好信访秩序持续巩固。一是把好制度法律关口。将《刑法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《信访条例》等法律法规相关规定作为教育训诫的重点内容,制定印发《天台县越级上访教育训诫实施办法(试行)》,明确具体内容,训诫流程,统一规范越级上访教育训诫工作,让教育训诫有规程、有重点、出实效。二是形成统一合力。在教育训诫过程中,明确以乡镇(街道)为主,多部门联动的方式,由公安派出所负责教育训诫过程的法制规范和普法工作,信访局、维稳办负责对依法逐级上访规定的具体宣讲,事权单位与乡镇(街道)负责对上访人具体信访事项的分析解释,环环相扣,每一步工作都落实到具体责任人,促使教育训诫工作各家主动参与,统一开展工作,形成强大合力。三是注重行为矫正。教育上访人厘清信访与扰乱滋事的行为区别,明确告知哪些地方可以去,哪些地方不能去,向上访人宣传依法信访、违法必究等法治信访理念。同时严格规范教育训诫工作全过程,在每次教育训诫过程中,都由一名公安民警作笔录,乡镇、公安、维稳、信访等依次进行普法教育和解释疏导,教育训诫经过全程录像,尤其是告知上访人不能到敏感重点地区以信访为名进行扰乱滋事,向其宣传违法上访处置典型案例,让其不敢非访、不想非访。1-5月份,县内群众赴省越级上访人数同比下降23%,进京越级上访人数同比下降14.7%,没有发生一人非访,依法信访秩序不断巩固。
    二、广宣传,培育法治信访深入人心。通过潜移默化的法治信访宣传,使法治意识入脑入心,促使在广大群众心中牢牢根植依法信访理念。一是搭台唱戏,阵地宣传。在《天台报》、“和合天台”微信公众号开辟法治信访宣传专栏,将各类非访串访、恶性闹访、挑头上访的典型打击处置案例不间断地宣传、曝光,持续保持高压态势。在天台电视台设立《法治天台》栏目,在黄金时段播出违法信访典型案例,目前已播出“信访需有道, 非访必严究”等2期专题片,利用本地的例子、身边的故事教育身边的人。在主城区建立“法治信访宣传一条街”,发动临街商铺用LED显示屏宣传信访,使得过路行人不间断地受到法治信访理念视觉感知,得到“润物细无声”的宣传。二是组团宣讲,巡回宣传。在县普法办牵头下,由村党组织“第一书记”、平安指导员、法律顾问以及工、青、妇等志愿者组成的“法治信访宣讲团”,每逢农村集市、法定节假日都组织“送法下乡”活动,巡回宣讲。同时,编制非访打击典型案例宣传展板在各乡镇(街道)巡回展出,发放法治信访宣传折页、宣传漫画,让法治信访理念深入人心。今年以来,共组织法治信访巡回宣讲150余场,普法群众2.3万余人。三是以点带面,精准宣传。通过村务通短信平台,向全县12万手机用户发送典型案例、政策法规,特别是对每一名信访老户实行点对点、精准宣传,起到宣传一人,辐射一圈的作用。今年共累计发送各类信访宣传短信200万条,做到法治信访宣传全面覆盖。
    三、强基础,狠抓案件化解清仓见底。通过领导下访、开门接访、实效督查,进一步畅通法治信访渠道,做到信访案件真化解、真解决。一是领导下访。在每年县党代会、县“两会”结束后,县四套班子做的第一件事就是深入群众、下访破难。通过领导“下访”,换来群众“不访”。县委县政府主要领导带头到接访中心接访,在每周一上午,安排一至两名县领导到县联合接访中心轮值接访,畅通群众反映诉求的渠道。2016年以来县四套班子领导共集中开展下访约访2次,当场化解9件,交办36件已有31件办结。二是开门联合接访。部署人社、住建、公安、法院等10个单位每天各派一名班子领导常驻中心接访,做到问题当场解决、案件专人接管,让来访群众理有处说、难有人解,形成了“县领导带头、乡镇部门为主、监督机构推动、社会力量参与”的联合平台。通过联合接访机制的有效运行,过年前共妥善处置所有98件 欠薪案件(包括群体访35件),涉及民工一千多人,金额近三千万元,没有发生一人因欠薪导致无法返乡滞留问题。三是“一杆子”到底督查。开展信访积案集中攻坚专项行动,同时将对所有越级上访涉及案件纳入积案攻坚范围,开展多轮督查。严格事权单位责任,全面分析案情、约谈信访人、了解动态诉求,做到一件不放、一人不漏、案情明了、化解有方,在法律政策范围内,力争案结事了。县信访督查组实行“天天盯牢、周周检查”工作机制,将案件化解工作作为各乡镇(街道)、部门信访工作成效的重要依据,确保真正案结事了。目前,已化解重点信访案件18件,彻底化解了这些信访积案,减少了发生越级上访的可能性。





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